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關(guān)于赴山東省滕州市供銷社學(xué)習(xí)考察的情況報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2018-03-29作者:曾憲全來源: 點(diǎn)擊:

      近日,市委副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)工委主任李婧帶領(lǐng)岳池縣委副書記周緒華、廣安市供銷社黨組成員曾憲全、岳池縣、華鎣市、棗山園區(qū)供銷社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴山東省滕州市供銷社,實(shí)地學(xué)習(xí)考察了基層社、鄉(xiāng)村物流配送、為農(nóng)服務(wù)中心、專業(yè)合作社4個(gè)特色鮮明的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)。該地供銷社在基層組織建設(shè)、農(nóng)村土地托管服務(wù)、合作金融互助、物流配送等為農(nóng)服務(wù)工作中的好做法,好經(jīng)驗(yàn),可資借鑒,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

    一、滕州市供銷社的做法和經(jīng)驗(yàn)

    滕州市供銷社在2000年前后的改革中,保留了完整的供銷社基層組織體系,干部人才隊(duì)伍,資產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)陣地,基礎(chǔ)良好。新形勢(shì)下,該社圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),創(chuàng)新服務(wù)手段,拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)效果。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是:

    1、增強(qiáng)供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有健全的為農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。滕州是一個(gè)縣級(jí)市,全市有基層供銷社20個(gè),市直企業(yè)17個(gè),干部職工4600人,總資產(chǎn)8.8億元,是全國(guó)供銷社系統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社,經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)涵蓋農(nóng)資供應(yīng)、日用工業(yè)品銷售、再生資源回收、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民生活各方面,為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)體系健全。他們?cè)谧ズ霉╀N社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí),走合作辦社的路子,開拓了房地產(chǎn)開發(fā)、電商、物流等新業(yè)務(wù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,支撐起公益性為農(nóng)服務(wù)需要。如東郭供銷社是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社,通過引入社會(huì)資本改造原供銷社老舊房屋,新建價(jià)值6000萬元的供銷大樓,再通過招商,開辦電器、服裝、日用品等大賣場(chǎng)。

    2、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要,服務(wù)成規(guī)模化系列化綜合性。構(gòu)建了縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)公司、基層社、為農(nóng)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心組織體系,各層級(jí)職能劃分明確。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋以土地托管服務(wù)為主的農(nóng)資供應(yīng)、耕種收防的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的物流配送、信用互助、技能培訓(xùn)、代收水電費(fèi)等,規(guī);盗谢C合性特點(diǎn)突出。10個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)防統(tǒng)治、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)等一站式全程社會(huì)化服務(wù),托管服務(wù)面積達(dá)30萬畝。56農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心圍繞“經(jīng)營(yíng)性、公益性、中介性”服務(wù),采取基層社中心店改造、與村居兩委合辦、在新型社區(qū)規(guī)劃新建、與其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦等方式,建成集日用品、農(nóng)資供應(yīng)、托幼教育、養(yǎng)老金代發(fā)、紅白理事等服務(wù)為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。黨建帶社建社村共建活動(dòng)豐富了為農(nóng)服務(wù)組織形式,活動(dòng)圍繞“服務(wù)型黨組織、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、社區(qū)服務(wù)中心、人才隊(duì)伍、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等六個(gè)共建內(nèi)容,采取租賃合作、股份合作、加盟合作等方式,與103個(gè)村“兩委”開展社村共建項(xiàng)目236個(gè),構(gòu)建起基層供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社、資金互助組織“四位一體”服務(wù)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

    3、突出開門開放辦社原則宗旨,與農(nóng)民利益聯(lián)系密切。全市供銷社領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民合作社126家,農(nóng)民合作社聯(lián)合社12家,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝,注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9個(gè)、三品認(rèn)證6個(gè)。這些合作社都是實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織,由供銷社、村委會(huì)、農(nóng)民及專業(yè)大戶等入股組成,按現(xiàn)代企業(yè)制度治理,與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系緊密,體現(xiàn)了農(nóng)民的供銷社辦社宗旨。如西崗鎮(zhèn)東王莊土地股份專業(yè)合作社,由農(nóng)民、供銷社、村委會(huì)按照4:3:3股份比例出資構(gòu)成,農(nóng)民和村委會(huì)以土地入股,盈利按42:2:2分配,其中供銷社和村委會(huì)各拿出10%的分紅比例用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),真正體現(xiàn)了供銷社姓農(nóng)、為農(nóng)、助農(nóng)宗旨。

    4、連鎖經(jīng)營(yíng)做實(shí)社有企業(yè),經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市供銷社日用品、農(nóng)資、再生資源、煙花鞭炮、食鹽、農(nóng)產(chǎn)品六大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng),網(wǎng)點(diǎn)1460家,覆蓋市、鎮(zhèn)、村。房地產(chǎn)開發(fā)、物流配送等新型業(yè)務(wù)盈利能力強(qiáng),房產(chǎn)開發(fā)面積10多萬平米,盈利千萬,供銷社社有企業(yè)真正成為了服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺(tái),農(nóng)村流通的主力軍。

    5黨委政府重視,政策項(xiàng)目支持助力供銷社發(fā)展壯大。滕州市供銷社實(shí)施項(xiàng)目興社、項(xiàng)目強(qiáng)社戰(zhàn)略,在政府土地、資金、項(xiàng)目等政策支持下,近年來,建成運(yùn)營(yíng)了供銷物流配送中心、農(nóng)化服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、東郭、大塢、鮑溝、西崗基層供銷社駐地商貿(mào)中心等一批大項(xiàng)目,深化供銷合作社綜合改革效果良好。如,供銷物流配送中心用地100畝政府無償提供,投資1.2億元主要是項(xiàng)目資金。

    二、對(duì)我市供銷社深化改革的啟發(fā)與借鑒

    在滕州市供銷社的學(xué)習(xí)考察給我們強(qiáng)烈震撼,他們的做法和經(jīng)驗(yàn)證明,供銷社服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助農(nóng)增收應(yīng)該也可以大有作為。廣安供銷社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比滕州市供銷社差,但他們堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨,主動(dòng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)深化我市供銷社綜合改革有普遍指導(dǎo)意義。結(jié)合廣安實(shí)際,主要有三個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

    1、做實(shí)做強(qiáng)供銷社社有企業(yè)是基礎(chǔ)。社有企業(yè)直接對(duì)農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)服務(wù),是供銷社為農(nóng)服務(wù)的載體,要做實(shí)做強(qiáng)。廣泛合作是供銷合作社屬性的體現(xiàn),可以通過開放辦社吸納社會(huì)資本等多種途徑,加快新建和改造一批社有企業(yè),健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,夯實(shí)基礎(chǔ),這對(duì)廣安供銷社十分重要。

    2、創(chuàng)新體制機(jī)制引入新型商業(yè)模式是重點(diǎn)。滕州市供銷社社有企業(yè)普遍進(jìn)行了股份制改造,創(chuàng)新商業(yè)模式,避免了單一所有制的弊端,符合國(guó)家發(fā)展混合所有制的要求。我市供銷社社有企業(yè)要大力引入社會(huì)資本,建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu),激發(fā)活力,保障社有企業(yè)建得起,運(yùn)營(yíng)好,可持續(xù)發(fā)展。供銷社要起好組織引領(lǐng)作用,當(dāng)好“物業(yè)管理”者,大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、賣場(chǎng)招租、業(yè)主聯(lián)合等新型商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

    3、密切與農(nóng)民的利益連接是關(guān)鍵。供銷社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織,我市新建和改造的基層社、專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)中心等合作經(jīng)濟(jì)組織一定要有農(nóng)民參與,可以是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)機(jī)具、產(chǎn)業(yè)等入股,或者聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng),把供銷社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益綁在一起。這是滕州市供銷社改革成效顯著的重要經(jīng)驗(yàn),也符合廣安實(shí)際。

    三、對(duì)基層社建設(shè)的打算與建議

    結(jié)合滕州市供銷社做法經(jīng)驗(yàn),按照棗山鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社定位農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心,著力建基地,創(chuàng)品牌,搞加工的要求,我們對(duì)棗山現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)的打算是:

    1、建立健全基層供銷社組織體系。采取黨建帶社建村社共建、一站(村服務(wù)站)一社等形式建設(shè),如棗山園區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基層供銷社,在紅廟辦事處周鑼鋪村的現(xiàn)檸檬加工廠處建棗山中心供銷社,實(shí)現(xiàn)供銷社基層組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在園區(qū)全覆蓋。

    2、完善基層供銷社體制機(jī)制密切利益連接。通過農(nóng)民加入專業(yè)合作社,專合社加入基層供銷社,同時(shí)吸納農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村集體入股供銷社,合作辦社的模式,密切供銷社與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益連接,使供銷社真正具有農(nóng)民的合作社性質(zhì),同時(shí)體現(xiàn)供銷社助力脫貧攻堅(jiān),發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新作為,新特色。

    3、重點(diǎn)建設(shè)棗山中心供銷社為農(nóng)服務(wù)中心。在棗山現(xiàn)檸檬加工廠處建供銷社為農(nóng)服務(wù)中心,開設(shè)化肥農(nóng)藥配送區(qū)、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收服務(wù)區(qū)、冷藏保鮮區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品加工區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等功能區(qū)塊。服務(wù)中心的房屋、場(chǎng)地建設(shè)、周邊環(huán)境美化、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置或租用齊全到位,打造成為“一站式、全產(chǎn)業(yè)鏈、保姆式”的特色亮點(diǎn),展現(xiàn)供銷社開展土地托管、半托管、便民綜合服務(wù)等特點(diǎn),體現(xiàn)供銷社促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用。

    4、規(guī)范辦社建立健全規(guī)章制度。各基層社、專業(yè)合作社、服務(wù)中心的《章程》、工商注冊(cè)、辦公設(shè)施設(shè)備完善齊備規(guī)范,工作制度、操作流程等上墻。

     5、部門配合支持。凡是社建基層社,任務(wù)重,投入大,建議各級(jí)政府在資金、人才等各方面大力支持。